Уже более трёх месяцев не утихают страсти вокруг законопроекта о повышении пенсионного возраста. Его сторонники уверяют, что россияне и после 60 лет готовы быть в трудовом строю, для них – это не проблема, что отсрочка выхода на пенсию позволит улучшить ситуацию с выплатой пенсий. Противники настаивают на том, что при увеличении порога выхода на пенсию не все россияне до этой самой пенсии смогут дожить, а уж тем более — доработать, так как у возрастных кандидатов существуют определённые проблемы с трудоустройством. Несогласие граждан с новыми пенсионными горизонтами приводит к сбору подписей на различных интернет-ресурсах, митингам и акциям протестов. Пока же ведётся противостояние и окончательное решение не принято, нужно оценить все аргументы «за» и «против».

Начало обсуждения законопроекта: хитроумный и дерзкий план?

Информационный маховик по пенсионному вопросу был запущен 14 июня 2018 года на заседании правительства РФ, на котором кабинет министров одобрил законопроект о повышении пенсионного возраста. По стечению обстоятельств именно на эту же дату приходилось открытие чемпионата мира по футболу и матч между сборными России и Саудовской Аравии. Победа нашей сборной со счётом 5:0 позволила сместить акценты и расстановку приоритетов в новостном потоке, упоминая про грядущие перемены в пенсионной системе – вскользь, между делом. Как расценивать эти обстоятельства: как простое совпадение или хитроумный и дерзкий план? Если смотреть на ситуацию с точки зрения небезызвестной фразы «Совпадение? Не думаю», то одно яркое событие отвлекает внимание от другого более значимого, так сказать, «под шумок» от одного можно продвинуть нечто иное. Не случайно появились версии о хорошо продуманном ходе и спецоперации со всеми вытекающими последствиями. «Соответственно, вот эта вот спецоперация в виде чемпионата мира сейчас является прикрытием по сути дела всех этих нововведений. У меня предложение к правительству: сейчас у нас есть ещё шанс выиграть хотя бы две-три игры, поэтому пенсионный возраст желательно повысить до 75 лет. Второе, обязательно ввести крепостное право — как всё-таки нашу «духовную скрепу». Каждый раз на вопрос в высоких кабинетах «Чьих будете?», я, к сожалению, не знаю к кому я приписан, хотелось бы всё-таки отвечать чётко, ясно и иметь тавро где-нибудь на плече, чтобы не ошибаться, потому что память подводит с возрастом. Поэтому пусть они сейчас следят там за матчем Россия-Уругвай, потому что, если мы там хотя бы выиграем 3:2, думаю, что под этот раж можно вводить по фигу чего, народ будет аплодировать и радостно кричать «ура»», — саркастически заметил предприниматель и экономист Дмитрий Потапенко во время пресс-конференции 15 июня 2018 года в информационном агентстве «Национальная Служба Новостей».

Директор Института проблем глобализации и экономист Михаил Делягин на своей страничке в Facebook 30 июня 2018 года выложил видеообращение, в котором также едко обратил внимание на связь между результатами игры нашей сборной на чемпионате мира по футболу и утверждаемыми инициативами на федеральном уровне: «Для нашей сборной по футболу на этом чемпионате самое главное, упаси Бог, не занять третье место. Потому что тогда пенсии нам отменят совсем, к чёртовой матери. Это уже понятно. А если, не дай Бог, они в финал выйдут, тогда нам и штрафы придётся платить: тем из нас, кто доживёт до пенсионного возраста».

Кто-то может сказать, что некоторые нагнетают обстановку, раскачивают лодку, или что – никакой логики и взаимосвязи – вообще нет. Но тогда стоит обратить внимание на подачу материалов на телевидении, в частности «Первого канала», и тогда – всё встанет на свои места. После того, как наша команда одержала победу над сборной Испании по пенальти и вышла в четвертьфинал, основная часть эфира программы «Воскресное время» от 1 июля с Екатериной Андреевой (а это 8 из 13 сюжетов) была посвящена именно этому событию и реакции болельщиков. Да, победы такого уровня у нашей сборной случаются не часто, здесь есть чем гордиться. Однако был ли смысл дробить один общий сюжет про ликование болельщиков на несколько однотипных без новой подачи? Меняется место события, но суть одна – корреспондент в окружении кричащих болельщиков, он что-то говорит, заполняя отведённое ему эфирное время. Смысл в этом был, если цель – оставить в памяти яркую эмоцию. Далее последовало несколько сюжетов про президента и всего один – про изменение пенсионного возраста в контексте, что это необходимость и люди готовы работать дольше, а далее – опять болельщики, но уже – испанские. Что врезается в память в этом калейдоскопе картинок? Безудержная радость болельщиков и победа «над красной фурией» (с эпитетом, который за выпуск уже порядком успел набить оскомину). Пенсионный вопрос – остаётся где-то в тени, на задворках.

Впрочем, существует и противоположная точка зрения на данное стечение обстоятельств. В рамках эфира программы «Познер» от 15 июля 2018 года первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что одобрение правительством законопроекта о повышении пенсионного возраста и старт чемпионата мира по футболу – случайное совпадение и подгонки по датам не было. «Я тоже в прессе слышу такие утверждения, что это специально было подгадано. Уверяю вас, как непосредственный участник всех событий по разработке пенсионных изменений, в том, что мы изначально планировали выйти с нашими предложениями по целому пакету изменений, в том числе по налогам, по бюджету, по пенсионной системе, несколько раньше. Но «дошлифовывались» отдельные моменты и 14 числа, когда было объявлено это всё (это было объявлено на заседании правительства Российской Федерации), значит, мы после этого 16-го, буквально через день, внесли уже готовый законопроект. То есть здесь подгонки никакой, конечно, не было, это чисто случайное совпадение», — поясняет он.

Повышение пенсионного возраста: что законопроект грядущий нам готовит?

Но вернёмся к самому законопроекту: в чём же он заключается? Правительство РФ предлагает принять законопроект, повышающий возраст выхода на пенсию до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. К новым пороговым отметкам планируется подойти не сразу, а постепенно. Переходный период начнётся с 2019 года и продлится для мужчин до 2028 года, для женщин – до 2034 года.

В пояснительной записке к проекту данного федерального закона необходимость повышения пенсионного возраста объясняется сложившейся демографической ситуацией в стране: «Действующий порядок исчисления размера страховых пенсий в условиях негативной демографической ситуации приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий. Наблюдается постоянный рост получателей пенсий на фоне сокращения численности лиц, за которых уплачиваются страховые взносы. Соотношение численности занятых по найму и численности получателей пенсий к 2025 году составит 1,04, в то время как сейчас оно составляет 1,12. Действующий пенсионный возраст 60 и 55 лет для мужчин и женщин – впервые был закреплён в 1928 году и получил дальнейшее развитие в 30-е годы прошлого столетия. Он был установлен для основной категории граждан в условиях общества индустриального типа (рабочих, занятых в промышленной сфере) на основании утраты ими трудоспособности. Таким образом, устанавливалась презумпция наступления нетрудоспособности и утраты заработной платы и иных выплат и вознаграждений в определённом возрасте. При этом продолжительность жизни при рождении в 1926 – 1927 гг. по Европейской части РСФСР составляла 43 года. К настоящему времени продолжительность жизни россиян в целом значительно увеличилась. Одновременно наблюдается растущий дефицит на рынке труда, причём именно квалифицированных рабочих и специалистов. Уже сейчас 30% людей пенсионного возраста продолжают работать, причём в первые 3 – 5 лет после назначения пенсии данный показатель гораздо выше. Значительное сокращение числа работающих пенсионеров происходит по достижении ими 65 лет».

Далее в пояснительной записке говорится о том, что за последние 15 – 20 лет в большинстве развитых стран и государств, относящихся к бывшим республикам СССР, было принято решение о повышении пенсионного возраста. Помимо этого, если ориентироваться на международные стандарты (в частности – Конвенцию МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения), то они допускают установку пенсионного возраста на уровне 65 лет и выше. По мнению разработчиков законопроекта, его реализация «позволит создать условия для повышения пенсионного обеспечения граждан с учётом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учётом увеличения продолжительности жизни, а также – для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом».

Нововведения не затронут интересы нынешних пенсионеров: для них всё останется по-прежнему. При этом делается акцент, что благодаря повышению пенсионного возраста они – выиграют – смогут получить прибавку к пенсии, которая будет расти «ориентировочно на 1000 рублей в год». А отдельным категориям граждан даются гарантии неприкосновенности и защиты их интересов. «В качестве компенсационной меры мы предлагаем предусмотреть возможность для всех лиц, которые имеют большой стаж (40 лет – для женщин, 45 лет – для мужчин), выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста в условиях его повышения. При этом предлагается сохранить существующие льготы на досрочные пенсии для ряда категорий. Это право останется у тех, кто работает на вредном и опасном производстве (так называемые списки); у женщин, которые имеют пять и более детей; у инвалидов по зрению I группы и военной травмы; у одного из родителей или опекунов инвалидов с детства; у чернобыльцев; у некоторых других категорий, которые имеют такие льготы по социальным мотивам, — заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев. – Требования к стажу педагогов, медицинских и творческих работников также предлагается оставить прежними. Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж от 15 до 30 лет, в зависимости от конкретной категории работника по льготам. Эти правила останутся без изменений в настоящий период. При этом возраст выхода на пенсию этих работников будет исчисляться с учётом общих подходов к темпам повышения пенсионного возраста. Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовывать это право и назначать досрочную пенсию можно будет в период с 2019 по 2034 год и далее с учётом увеличения трудоспособного возраста и тех переходных положений, которые предусмотрены. Для тех, кто проработал в особых климатических условиях, в районах Крайнего Севера, приравненных местностях, пошагово выход на пенсию будет осуществляться для мужчин – в 60 лет, для женщин – в 58 лет».

Повышение пенсионного возраста — в деталях:

Общий смысл законопроекта понятен, теперь стоит разобраться в его деталях и, как минимум, требуется ответить на пару вопросов. Первый – всё ли в порядке с законодательной инициативой или она требует серьёзных доработок? Второй – действительно ли грядущие перемены открывают радужные перспективы для пенсионеров? Начнём с первого. Рассмотрев проект федерального закона о повышении пенсионного возраста, Счётная палата РФ пришла к выводу, что концептуальные замечания к нему отсутствуют, однако имеется ряд недостатков, которые не мешало бы устранить. Среди них отмечается, что материалы к законопроекту «не содержат расчётов, определяющих взаимосвязь между повышением пенсионного возраста и созданием условий для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции», а также не прописаны условия, при которых пенсионная система РФ будет считаться сбалансированной и финансово устойчивой в долгосрочной перспективе. В пояснительной записке отсутствует прогноз «изменения численности получателей пенсий, что не позволяет оценить, как изменится численность пенсионеров» с учётом мер по повышению продолжительности жизни. Помимо этого, в законопроекте не прописан механизм «увеличения размера пенсий выше уровня инфляции» хотя в качестве основной цели значится повышение уровня пенсионного обеспечения.

Итак, в законопроекте не хватает математики и расчётов. Можно попробовать провести свои небольшие подсчёты, опираясь на официальную статистику. По данным Росстата, в июле 2018 года средний размер назначенных пенсий составлял 13345 рублей. Также стоит обратить внимание на цифры, связанные с рынком труда. В том же июле 2018 года численность рабочей силы в возрасте от 15 лет и старше была в пределах 76,3 млн. человек (или 52% от общей численности населения страны). При этом уровень занятости населения в указанном возрасте насчитывает порядка 59,9%, а в возрасте от 15 до 72 лет – 65,7%. Если говорить о безработных гражданах, то их количество составило 3,6 млн. человек, а уровень безработицы – 4,7%. Средний возраст безработного колеблется в районе 35,4 лет. Стоит отметить, что на долю безработной молодёжи в возрасте до 25 лет приходится 30,3%, а на людей в возрасте от 50 лет и старше – 17,6%. Если говорить о продолжительности поиска работы, то в июне 2018 года средний показатель у женщин составлял 6,8 месяца, а у мужчин – 6,5 месяца. Росстат подчёркивает, что безработица в значительной степени является застойной, так как из 1,1 млн. безработных сельских жителей 28,8% искали работу от 1 года и больше, из 2,5 млн. безработных городских жителей в ситуации застойной безработицы оказалось 24,4%.

А теперь перейдём к расчёту. Напомним, что в рамках законопроекта предусматривается увеличении пенсий «ориентировочно на 1000 рублей в год», то есть выплаты будут выше где-то на 12000 рублей в год. Сколько же примерно могут недополучить будущие пенсионеры в результате его реализации? Возьмём среднестатистическую пенсию и умножим на 12 месяцев, получим цифру в размере 160140 рублей – именно столько недосчитаются пенсионеры в случае выхода на пенсию на 1 год позже. Теперь посмотрим на максимальные значения: за 5 лет мужчинам не начислят где-то порядка 800700 рублей, а женщинам за 8 лет – 1281120 рублей. Каким образом будут перераспределяться сэкономленные средства с учётом соотношения работающих граждан и пенсионеров – не понятно.

Кстати, нужно помнить и о категории безработных «50+». Сейчас в ней числится порядка 633600 человек. Если планку с пенсионным возрастом чуть отодвинуть, то получается, что какая-то определённая часть из них гипотетически может остаться без средств к существованию, так как для выплаты зарплаты им нужно работать, а с выплатой пенсий они оказываются «в пролёте». В такой ситуации надежда остаётся либо на помощь родственников, либо на социальные выплаты (например, пособие по безработице, максимальный размер которого, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.2017 года № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год», на данный момент составляет 4900 рублей).

а) юридических

Рассмотрим ситуацию более детально, с разных точек зрения, чтобы иметь полное представление о грядущих изменениях и ответить на поставленные ранее вопросы. Сперва обратимся к юридическому аспекту. Самый главный вопрос, который возникает с правовой точки зрения, уточняет: не ухудшит ли положение россиян принятие законопроекта и не противоречит ли он конституционным правам граждан и иным нормативно-правовым документам. Размышляя на эту тему, наши эксперты сходятся во мнении, что законопроект о повышении пенсионного возраста для россиян несёт больше минусов, чем плюсов. «С моей точки зрения, предлагаемые законодателем изменения в значительной степени ухудшат положение россиян. Поскольку планируется поэтапное увеличение пенсионного возраста – для мужчин до 65 лет к 2028 году, для женщин до 63 лет к 2034 году, то многие граждане будут в роли «догоняющих» каждый год и достигнут пенсионного возраста только спустя год после того, как пенсионный возраст достигнет своего потолка. Как показывает практика, несмотря на крайне небольшой размер пенсионных выплат, большинство граждан России в возрасте рассчитывают на данные денежные поступления, — считает адвокат, руководитель практики трудового права адвокатского бюро КИАП Георгий Караогланов. – В сложившейся же ситуации граждане будут вынуждены прибегать к иным способам получения дохода, что представляется затруднительным в силу возраста. Более того, увеличивая пенсионный возраст, государство не предпринимает никаких мер для трудоустройства граждан предпенсионного возраста, таким образом, действует не в интересах таких граждан».

«По моему мнению, принятие обсуждаемого закона существенно ухудшит положение россиян предпенсионного возраста. Многие в принципе не доживут до пенсии, хотя отчисления в пенсионный фонд за них производились. Пожалуй, некий положительный эффект реформа окажет на положение уже прекративших работать и вышедших на пенсию граждан. Как минимум, она должна привести к сокращению разницы между количеством работающих и пенсионеров. При уменьшении количества пенсионеров будет возможно увеличить размер пенсионного обеспечения. Однако прибавку к пенсии обещают незначительную. По заявлениям чиновников, прогнозируемый рост пенсии в среднем составит 1000 рублей в год. И хотя сейчас ведутся разговоры о том, что размер пенсии в конечном итоге существенно превысит прожиточный минимум пенсионера, на мой взгляд, подобная прибавка достойную старость не обеспечит, — полагает старший юрист корпоративной и арбитражной практики адвокатского бюро «Качкин и Партнёры» Ольга Дученко. – Что касается вопроса о противоречии конституционным правам граждан, то он дискуссионен. Согласно статье 7 Конституции РФ мы живём в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а согласно части 3 той же статьи права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Повышение пенсионного возраста ухудшит положение работоспособных граждан, но защитит положение тех, кто уже вышел на пенсию (конечно, если прогнозируемые правительством РФ результаты будут достигнуты)».

«Как обещают законодатели – а они обычно много обещают – то всем нам, включая сегодняшних пенсионеров должно стать жить лучше и легче. Вот вам и прибавка к пенсии, новые льготы, всевозможная поддержка по обучению-переподготовке, и за здоровьем государство обещает следить в четыре глаза. Но как только будет принят этот закон, ничего существенного не произойдёт, особенно в регионах. Инфляция и цены на продукты питания и услуги ЖКХ «съедят» всё увеличение пенсии без остатка. Так что положения людей этот закон точно не улучшит, — оценивает ситуацию партнёр правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнёры» Елена Родионова. – Что касается противоречия конституционным правам граждан, то и сторонники, и противники пенсионной реформы апеллируют к Конституции РФ. Однако ответ о конституционности норм, представленных в законопроекте, может дать только Конституционный суд РФ и только после принятия закона».

«В сети и на телеэкранах ведётся бурное обсуждение предстоящих нововведений. Многие эксперты, как и большинство обычных граждан, склоняются к тому, что повышение возраста выхода на пенсию нарушает конституционные права россиян. В статье 39 Конституции РФ закреплено право, что государственные пенсии устанавливаются в соответствии с законом. Основной закон, которым регламентируется пенсионное обеспечение граждан – ФЗ от 17.12.2001 № 173 в статье 7 определяет возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, следовательно, именно в таком возрасте граждане получают законное право на государственное обеспечение, — дополняет заместитель директора Центра правового обслуживания Лариса Науменко. – В то же время в статье 55 Конституции РФ закреплено, что в России не могут приниматься законы, которые ущемляют или отменяют права граждан. Тем не менее, властями рассматривается законопроект, существенно изменяющий права граждан в сторону ухудшения, ведь с принятием изменений до выхода на пенсию женщинам придётся работать дольше на 8 лет, а мужчинам – на 5 лет».

б) рынка труда

Следующая точка для восприятия законопроекта – рынок труда. Как на нём складывается ситуация для кандидатов категории «50+»? По этой теме есть два довольно любопытных исследования. Первое представлено хэдхантинговой компанией «Контакт». Так как с годами сотрудники приобретают определённый опыт, достигают успехов и продвигаются по карьерной лестнице, то в исследовании сделан акцент на специалистах высшего и среднего руководящего звена компаний. По его данным, в большинстве компаний возрастные сотрудники занимают не более 5% позиций топ-уровня (64,5%) и среднего звена (54,8%). После достижения пенсионного возраста в 66,7% случаев руководители остаются работать в компании, а часть из них (15%) по желанию переходит на другую, менее ответственную должность.

Если же говорить о трудоустройстве, то 48,4% работодателей нанимают людей в возрасте на руководящие посты не чаще 1 – 2 раз в несколько лет, а 35,5% — не прибегают к услугам такой категории соискателей. При этом возраст в списке критерия отбора кандидатов на топ-позиции занимает 8 строчку из 9, уступая по значимости таким параметрам, как релевантный опыт управления, релевантный опыт работы в отрасли, сильные лидерские качества, контакты и репутация на рынке труда, образование, соответствие корпоративной культуре и особенности характера.

Основные две тенденции, характерные для управленцев высшего и среднего звена, это то, что они либо растут внутри компании и получают карьерное повышение до 50 лет (36,1% — для топ-менеджмента, 45% — для мидл-менеджмента), либо нанимаются извне и их возраст моложе 50 лет (52,5% и 45%). Зачастую должностное повышение руководителей категории «50+» (61%) или их увольнение (46,5%) в организациях происходит не чаще 1 – 2 раз в несколько лет.

В качестве основных проблем, которые возникают с возрастными сотрудниками, респонденты назвали консерватизм/устаревший подход/сложности с восприятием нового (29,5%), отсутствие гибкости и неготовность прислушиваться к мнению других/подчиняться (27,9%), отсутствие мотивации для дальнейшего развития (26,2%), снижение общей производительности труда и отсутствие мобильности/скорости реакции (по 18%), неготовность работать за маленькую зарплату (1,6%). К этому стоит добавить, что только у 4,9% компаний имеются специальные программы по мотивации, развитию и обучению специалистов, которым за 50, ещё 6,6% работодателей планируют внедрить подобного рода программы.

Относительно влияния закона о повышении пенсионного возраста на рынок руководителей мнение работодателей разделилось. Одни считают, что руководителям категории «50+» будет сложнее найти работу (63,9%), а компании, заинтересованные в развитии, будут вынуждены сокращать «засидевшихся» сотрудников (23%). Другие, что у организаций в активе появится больше опытных специалистов, которым ещё далеко до пенсии (9,8%), а руководителям «50+», напротив, будет проще трудоустроиться. Третьи склоняются к тому, что существенных изменений не произойдёт (24,6%).

«Ключевая проблема заключается в том, что практически все работодатели не готовы к найму сотрудников старше 60 лет. Несмотря на то, что существуют правила, запрещающие отказывать кандидату из-за возраста, многие компании негласно утверждают ограничения для зрелых кандидатов. Это касается даже рынка топ-вакансий, где, казалось бы, мудрость, опыт, полученная с годами экспертиза должны играть на руку соискателям. Хотят более молодых, более «диджитальных», забывая, что знания, житейская мудрость, навыки управления командой, умение мотивировать людей возникает с годами», — комментирует управляющий партнёр хэдхантинговой компании «Контакт» Марина Тарнопольская.

Второе исследование проводилось международным кадровым агентством «Kelly Services». В ходе него выяснилось, что 69% работодателей отказывались нанимать на работу кандидатов старше 50 лет в силу их возраста. Основные причины, повлиявшие на принятие такого решения, связаны с сомнениями по поводу обучаемости соискателя (73%), умения адаптироваться и налаживать связи в молодом коллективе (50%), мотивации к развитию (47%), возможного развития заболеваний, которые приведут к частому отсутствию на рабочем месте (13%). Ещё одной причиной, притянутой к возрасту, оказалась боязнь не столько за самого кандидата, сколько за его потенциального руководителя, который значительно моложе и не имеет опыта управления старшим поколением (42%).

В исследовании также отмечается, что большинство работодателей (68%) не списывает возрастных соискателей со счетов и будет рассматривать их кандидатуры в случае, если на рынке труда не окажется профессионалов нужного уровня среди более молодых кандидатов. 34% уверены в том, что сотрудники старшего поколения смогут уделять больше времени работе, так как времена воспитания детей – далеко позади и ничто не мешает полностью посвятить себя карьере. Ещё столько же работодателей (34%) считает, что люди с большим опытом работы более эффективны. 26% полагает, что возрастные специалисты позитивно повлияют на молодёжь в коллективе. Только 6% представителей компаний наотрез отказались рассматривать варианты трудоустройства кандидатов категории «50+».

«На российском рынке труда требования к возрасту кандидата – ежедневная реальность. Несмотря на то, что мы, как агентство, всегда выступаем против дискриминации кандидатов по возрастному признаку, это остаётся негласным требованием многих работодателей и «болью» любого соискателя старше не только 50, но и 40 лет, — подчёркивает генеральный директор компании «Kelly Services» Екатерина Горохова. – Между тем, лично я считаю, что взрослые и опытные в любой сфере кандидаты могут быть даже более успешными и ценными сотрудниками для работодателей, чем молодёжь. Это люди с жизненным опытом, ответственным отношением к задачам, всё ещё полные сил».

Согласны ли с такой оценкой наши эксперты? Действительно ли сейчас на российском рынке труда для соискателей категории «50+» сейчас не самые радужные перспективы? Единого мнения на сей счёт – нет. Одни эксперты утверждают, что как таковых серьёзных проблем с трудоустройством возрастных кандидатов не существует. «Как показывает опыт, у кандидатов 50+ возросли шансы на трудоустройство. Если анализировать нашу практику, то за последние 1,5 года 5 кандидатов категории «50+» получили предложение о работе от наших клиентов на вакансии от координатора отдела продаж до директора по логистике. Чаще всего такие соискатели трудятся в промышленной сфере (45,5%), являются служащими или имеют технические специальности. Примечателен тот факт, что большинство возрастных кандидатов приходится на Москву (48%) и Санкт-Петербург (17%). Почему же у возрастных кандидатов возникают проблемы с трудоустройством? Согласно статистике, работодатели отдают предпочтение кандидатам в возрасте от 30 до 45 лет (52%), а также моложе 30 лет (45%). Только 5% работодателей считают, что возраст не имеет значения. На самом деле самая главная причина, по которой кандидатам отказывают в трудоустройстве, кроется в отсутствии релевантного опыта работы (28%), на втором месте отсутствие необходимой квалификации (26%), лишь на третьем месте – возраст (22%), — сообщает старший менеджер по работе с клиентами компании «Coleman Services» Ольга Агапова. – Несмотря на третье место в списке – цифра немаленькая. Среди минусов, присущих возрастным кандидатам, работодатели отмечают плохую обучаемость, сложности в адаптации в более молодом коллективе, высокие требования к своим, как правило, более молодым руководителям. Некоторые работодатели выражают сомнения по поводу здоровья кандидатов 50+, отсутствия мотивации на построение карьеры на построение карьеры. Однако подобные недостатки могут быть присущи кандидатам абсолютно любого возраста. Так что они больше являются «мифологическими». Если кандидат нацелен на результат, то подходящая работа обязательно найдётся. Но если мифы о минусах возрастных кандидатов существуют, то на это, вероятно, есть основания. Поэтому кандидат 50+ будет востребован только если он готов к изменениям, продолжает профессиональное развитие, ведёт активный образ жизни, постоянно пополняет базу своих контактов и так далее. Зато к преимуществам возрастных кандидатов можно отнести опыт, причём не только профессиональный, но и жизненный. Работодатели ценят в таких сотрудниках ответственность, обязательность, лояльность к компании, высокую вовлечённость. Такие сотрудники не боятся участвовать в сложных проектах, соглашаются на понижение оплаты при наличии интересных задач».

Другие видят неоднозначность в ситуации. «На самом деле ситуация неоднозначная. Периодически и мы слышим от работодателей фразы вроде «у нас большинство руководителей в возрасте, нужно омолаживать коллектив, давайте посмотрим сотрудников, которым ещё далеко до пенсии». Нередко модно встретить предубеждение в адрес зрелых кандидатов, претендующих на должности, где нужно много и часто встречаться с клиентами, быть в постоянных разъездах. В этом случае представители компаний сомневаются, что кандидаты за 50 обладают крепким здоровьем. Поэтому наиболее «молодые» сферы бизнеса – HoReCa, розница, маркетинг и креативные индустрии, хай-тек. С другой стороны, многие работодатели понимают, что опыт приходит с годами, какие-то задачи просто невозможно доверить молодому сотруднику, — рассуждает руководитель департамента по подбору персонала для рынка IT и вещание хэдхантинговой компании «Контакт» Анастасия Овчаренко. – К примеру, в IT – это масштабные проекты с десятками и сотнями тысяч пользователей, где малейший секундный сбой может привести к колоссальным потерям. Поставить на эту задачу сотрудника без опыта, соответствующего масштабу, мало кто решится. Кроме того, есть некоторые роли (их совсем немного), где нужны именно зрелые работники с огромным опытом – это могут быть советники бизнеса или независимые директора. Иногда сама задача требует очень высокого экспертного уровня: допустим, работодателю нужно провести сертификацию компании по определённому стандарту, например, CMMI. Тогда с большей вероятностью обратятся к специалисту в возрасте, который уже осуществлял несколько таких проектов, чем к тому, кто знает, как это делать, но только в теории».

«Возрастные кандидаты неравномерно востребованы на рынке труда. Высококвалифицированные специалисты, носители уникальной экспертизы и опытные руководители не испытывают больших сложностей как при поиске работы, так и при карьерных передвижениях. Сейчас особенно в цене рабочие и инженерно-технические кадры, аграрии, химики и профессионалы в сфере информационных технологий. Востребованы и гуманитарии «серебряного возраста»: юристам и управленческим консультантам седина лишь добавляет веса. В выгодном положении журналисты, редакторы и корректоры в возрасте 45 – 50+, — расценивает заместитель генерального директора кадрового холдинга «Анкор» Татьяна Баскина. – В зоне риска – те возрастные кандидаты, которые легкомысленно отнеслись к построению своей карьеры, либо по объективным причинам не имели возможности нарастить впечатляющий профессиональный багаж. Значение имеет не возраст как таковой, а отношение человека к нему. Заведомо проигрышным является «унылое» позиционирование на рынке труда («Конечно, мне хорошую работу не найти»; «В моём возрасте уж не на что рассчитывать»), оно автоматически считывается потенциальным работодателем и резко сокращает шансы на успех».

Третьи признают, что есть проблемы с трудоустройством кандидатов старшей возрастной группы. «В целом большого спроса на кандидатов, которым уже исполнилось 55 лет, нет. Дело в том, что им всё труднее конкурировать с молодыми специалистами в век цифровизации, автоматизации и убыстряющихся темпов работ, даже при наличии большого опыта. Если мы говорим о бизнесе, предпринимательстве, то при поиске сотрудников для коммерческих компаний в 60% случаев рассматриваются кандидаты в возрасте до 50 лет. Особенно в области digital-маркетинга, онлайн-технологий, онлайн-образования, программирования, в быстрых продажах. В случае с госкомпаниями, государственной службой не принято смотреть на возраст и того, кто обладает нужными компетенциями, примут на работу и после 55 лет. Процент отказов тем, кому за 50, здесь очень невысокий, — рассказывает генеральный директор рекрутингового агентства «ProPersonnel» Татьяна Долякова. – Связано это со скоростью принятия решений: в частном бизнесе стратегическое решение может быть принято и за час, а в госкомпании оно согласовывается как минимум месяц (а чаще до 3-х – 6 месяцев). Скорости принятия решений, скорость внедрения инноваций – разные. Есть и такие отрасли, где более опытных людей предпочтут молодым – или же возраст будет одним из последних критериев при выборе кандидата: это сфера безопасности, строительство, промышленность. Не забываем также о социальных сферах – образовании, медицине. У тех, кто проработал 25 – 30 лет на производстве, есть возможность стать наставником и обучать новичков. Заводы сейчас нуждаются в таких людях, подобные вакансии открываются регулярно. Ещё одна профессиональная область, где нужны опытные работники, — музейное дело. И речь не о смотрителях в Эрмитаже или Третьяковской галерее – сейчас по всей России открываются частные музеи, которым нужны управляющие и другие сотрудники. Молодые специалисты редко стремятся на такую работу, а вот люди в возрасте 55+ подходят для неё как нельзя лучше».

«В связи с законодательно закреплённым запретом на указание в вакансиях пола, возраста и прочего, объективную картину по данному вопросу мы можем оценить по запросам работодателей (находящихся в работе), с одной стороны, а с другой, по отзывам соискателей, ищущих работу. Из практики нашего агентства по взаимодействию с работодателями и соискателями вытекает следующее: крайние пару лет наблюдаем сложность с устройством кандидатов выше 50 лет, а порой и 45, в частности, в регионах. Связываем это со «схлопыванием» рынка в целом. Дальше, как обычно, есть сегменты с нехваткой квалифицированных кадров, где работодатели примут профильного соискателя любого возраста, а там, где царит рынок работодателя – общий административно-управленческий персонал, есть свои приоритеты. Средний возраст сотрудников, которые потенциально находятся в комфортной и безопасной зоне – 30 – 45 лет, они крайне желаемы работодателями практически во всех отраслях, — присоединяется сооснователь и управляющий директор кадрового агентства «Rational Grain» Ольга Степанова. – Другое дело конкретная сформированная модель, например, связанная с производственным сегментом – там преобладают специалисты за 40 – 45 лет и, по сути, квалифицированной массовой замены им — нет. В сегменте IT прекрасно уживается и молодёжь, и возрастные кандидаты, а с учётом того, что данная отрасль первой пришла к agile-формату, многие работают удалённо. Некоторые компании, ищущие топ-менеджеров, в приоритете рассматривают кандидатов до 45 – 50 лет. В развивающемся сегменте онлайн-образования вообще акцент компании делают на молодёжь, средний возраст сотрудников 30 – 35 лет. В любом случае, адекватные компании ставят на первое место компетентность, профессионализм и soft skills».

Хоть оценки ситуации по возможности трудоустройства соискателей старшего поколения и расходятся, однако общий момент отмечают все: есть сферы деятельности, где на работу принимают, ориентируясь на опыт и квалификацию, и не взирают на возраст. Где же, по мнению работодателей, опытные возрастные кандидаты будут наиболее эффективны? В ходе исследования международного кадрового агентства «Kelly Services» был составлен топ-7 областей. В этот список попала финансовая сфера (68%), юриспруденция (63%), топ-менеджмент (55%), офис-менеджмент/администрирование офисных помещений (43%), транспорт/логистика (41%), управление персоналом (40%), продажи/управление клиентами (20%).

— работа для категории «50+»: чего хотят специалисты?

А есть ли желание работать у самих специалистов категории «50+»? В этом ключе также было проведено несколько исследований и опросов. В том же упомянутом исследовании «Kelly Services» 80% респондентов предпенсионного и пенсионного возраста сообщили, что они продолжили бы заниматься текущей работой, даже если бы материальные и физические возможности позволяли этого не делать. При этом 46% остались бы на текущем месте работы, а 34% — не прочь сменить профессию/индустрию. Оставшиеся 20% предпочли бы уйти с работы при наличии такой возможности. На желание трудиться россиян мотивирует возможность вести активную профессиональную жизнь (68%), сохранение допенсионного уровня дохода (65%), личное развитие (53%), сохранение социального статуса (45%) и общение с молодёжью (14%).

Несколько иная картина вырисовывается у исследовательского холдинга «Ромир». По результатам его опроса, только у 30% россиян есть желание работать после наступления пенсионного возраста. 37% не хотят трудиться на пенсии, а 26% — пока не задумывались над тем, чем они будут заниматься по достижении возраста выхода на пенсию. Столь значительную разницу в социостатистических данных можно объяснить тем, что фокус опроса был направлен не на какую-то отдельную возрастную группу респондентов, а намного шире – на вариант от 18 и старше. Поэтому не удивительно, что в возрастной группе от 18 до 24 лет больше тех, кто не определился со своими планами на пенсии (52%), а россияне старшего возраста чётко заявляют о своих намерениях. Такой вариант опроса представляет палитру мнений всех заинтересованных лиц. Чем же руководствуются россияне, принимая то или иное решение о дальнейшей трудовой деятельности? Сторонники профессиональной активности в пенсионном возрасте не собираются бросать работу, так как хотят обеспечить безбедную жизнь, а с одной пенсией – это маловероятно (72%). При этом некоторые нацелены зарабатывать не столько для себя, сколько для оказания материальной поддержки детям (21%). А часть респондентов готова работать просто потому, что не привыкла сидеть без дела и полагает, что дома будет скучно (34%). Противники работы на пенсии в основном ссылаются на плохое здоровье и усталость (47%), желание пожить «для себя» (43%), а ряд – хочет посвятить своё свободное время воспитанию внуков (32%).

Примерно повторяют картину и данные соцопроса «ФОМ», с той лишь разницей, что вопрос про дальнейшую работу на пенсии задавался женщинам моложе 55 лет и мужчинам моложе 60 лет (или 71% от общего количества участников опроса). В итоге 35% респондентов сообщили, что они будут работать, достигнув пенсионного возраста, 19% прекратят трудовую деятельность. 3% ответили, что они уже на пенсии и только 1% из них – продолжает работать. 15% не смогли определиться с дальнейшими планами. Причина, заставляющие россиян работать на пенсии, связаны с маленьким размером пенсии и низким уровнем жизни (22%); нежеланием сидеть дома (4%); стремлением работать, пока позволяют силы и здоровье (3%); с оказанием финансовой поддержки детям и внукам (3%); желанием трудиться, так как работа — любимая (2%); убеждением, что без работы теряется форма, а для поддержания – нужно вести активную жизнь (1%). Причины, побуждающие граждан отказываться от работы либо сомневаться в продолжении профессиональной деятельности на пенсии, обусловлены возрастом, плохим состоянием здоровья (6%); сложностью прогнозирования ситуации в долгосрочной перспективе как в отношении здоровья (4%), так и жизненных обстоятельств в целом (2%); мнением о том, что трудовые обязанности выполнены с лихвой и настало время отдохнуть/пожить «для себя» (5%); сомнениями (2%) или уверенностью (1%), что до пенсии дожить не получится; материальным положением к моменту выхода на пенсию (3%); желанием заниматься детьми/внуками/семьёй (2%); нежеланием работать (1%); убеждённостью в том, что для пожилых людей отсутствуют рабочие места (1%) и нужно уступать место на трудовом поприще молодёжи (1%); желанием посвятить свободное время любимому делу/хобби (1%).

А вот опрос «Левада-Центра» решил обрисовать ситуацию и с точки зрения тех, кто ещё не достиг пенсионного возраста, и тех, кто уже – на пенсии. Среди тех, кто пока не получает трудовую пенсию по старости, 44% подтвердили, что они будут работать в пенсионном возрасте, 28% отрицают такую возможность, ещё столько же (28%) затруднились определиться с ответом. Среди россиян, вышедших на пенсию, процентное соотношение работающих и не работающих сил распределилось несколько иначе. Только 25% пенсионеров заявляют о том, что они и сейчас работают. 24% сообщают о том, что они какое-то время после оформления трудовой пенсии поработали, но сейчас – уже нет. 51% говорит о том, что после оформления пенсии им не приходилось работать. Любопытно, что ответы российских пенсионеров, поясняющие их отношение к труду на пенсии, в большинстве своём являются логическим продолжением тех вариантов, которые озвучили их более молодые сограждане в рамках других соцопросов, с той лишь разницей, что эти ответы подкрепляются практикой. В реальности россияне пенсионного возраста не оставляют свою работу, так как не хотят терять заработка (43%) либо желают накопить средств столько, чтобы потом больше не работать (22%); им нравится их работа (21%); они не намерены менять образ жизни, болтаться без дела/полагают оставаться «в строю» (15%); осознают общественную важность и значимость работы и стремятся быть полезными людям, организации, обществу (8%). Уйти на заслуженный отдых респондентов подталкивают обострившиеся проблемы со здоровьем, а также накопившаяся общая физическая и психологическая усталость (58%); семейные обстоятельства (15%). Вынужденный уход может быть связан и с самой работой: либо по инициативе работодателя (14%), либо по собственному желанию из-за неудовлетворённости последним рабочим местом (4%). Но и в том, и в другом случае итог один: после увольнения следуют безуспешные поиски новой работы, после которых пропадает желание куда-либо трудоустраиваться. Впрочем, отказ от трудовой деятельности может быть связан просто с желанием не работать, так как хочется сменить образ жизни (11%), получаемой пенсии вполне достаточно (7%) либо накопленные сбережения позволяют не ходить на работу (2%).

В зависимости от специфики исследования/опросов социостатистика даёт нам различные данные о готовности россиян работать после достижения пенсионного возраста. Прояснить текущую картину поможет анализ от Исследовательского центра портала «Superjob.ru». В результате изучения базы резюме сегодняшних пенсионеров выяснилось, что среди соискателей пенсионного возраста женщин, занимающихся поиском работы через интернет, в 1,7 раза больше, чем мужчин. Стоит отметить, что по количественному соотношению резюме от женщин старше 55 лет в 9 раз превосходит резюме от женщин старше 63 лет, а у мужчин, если сравнивать число резюме от категории «60+» и «63+», то преимущество у первых над вторыми будет в 3,5 раза. Если же рассматривать самую возрастную группу соискателей в возрасте от 75 лет и старше, то для сохранения занятости в прежней профессии они рассматривают варианты в сфере преподавания, медицины, культуры и научной деятельности, а для подработки выбирают вакансии консьержей, сторожей и почтальонов. Из этого анализа можно сделать вывод, что с возрастом трудовая активность и новые поиски работы постепенно сходят на нет, люди пенсионного возраста окончательно ставят точку в своей профессиональной сфере либо многоточие и уже ориентируются на подработки.

— повышение пенсионного возраста: как доработать до пенсии?

И наши эксперты, и участники различных соцопросов говорят о проблеме трудоустройства для категории кандидатов «50+». Что же произойдёт, если планку пенсионного поднять до того уровня, который предлагается новым законопроектом? Будет ли у россиян предпенсионного возраста возможность доработать до пенсии? Справедливости ради стоит отметить, что на государственном уровне обсуждаются различные варианты социальных гарантий. Из наиболее значимых можно выделить — три. Первый – программа по повышению квалификации для россиян предпенсионного возраста, разрабатываемая Минтрудом. Для её реализации из федерального бюджета планируется выделить 5 млрд. рублей. Предполагается, что по данной программе с 2019 года будут проходить обучение по 80000 человек в год. Второй – повышение пособия по безработице. Третий – ужесточение мер наказания (вплоть до уголовной ответственности) для работодателей за увольнение сотрудников категории «50+» и отказ в приёме на работу в связи с их возрастом.

Но насколько они все эффективны? Исследовательский центр портала «Superjob.ru» также задался таким вопросом и решил уточнить у жителей Москвы и Санкт-Петербурга, какие из мер, принятых государством, помогут им доработать до пенсии. По оценкам москвичей, они смогут доработать до пенсии в том случае, если будут приняты стимулирующие законы, направленные на снижение налоговой нагрузки предприятиям, нанимающим на работу людей предпенсионного возраста (33,75%); создадут дополнительные рабочие места в сфере малого и среднего бизнеса (30%); улучшится качество медицинских услуг (29,38%); введут штрафы за увольнение сотрудников предпенсионного возраста (23,75%). Петербуржцы в меньшей степени верят в действенность перечисленных мер, однако предпочтение отдают улучшению качества медицинских услуг, а затем – всем остальным. Среди респондентов нашлись и те, кто ставит под сомнение результативность мер. При этом одни из них полагают, что государство вообще не будет предпринимать каких-либо мер (28,75% — среди москвичей, 35,71% — среди петербуржцев), а другие, что данные меры никак не решат проблему (23,13% и 20,78%).

«В связи с повышением пенсионного возраста, что само по себе является бредовой идеей, выдвигаются различные дурные предложения типа ужесточения наказаний для работодателей при увольнении сотрудников предпенсионного возраста. В случае принятия любых решений о дополнительной законодательной «защите» любой категории граждан, эта категория граждан попадает в тяжелейшую ситуацию – людей этой категории работодатели крайне неохотно берут на работу. Им отказывают чаще всего под разными предлогами, — убеждён президент портала «Superjob.ru» Алексей Захаров. – Сейчас, например, дополнительной законодательной защитой пользуются беременные женщины. Уволить беременную невозможно ни при каких условиях. Результат? Плачевный для беременных. При малейшей возможности не брать на работу беременную – не берут. А вдруг что? Уволить будет невозможно. Соответственно, даже от отличных специалистов, если они беременные, работодатели шарахаются. Хотим того же для людей предпенсионного возраста? Отлично! Давайте обеспечим их дополнительной законодательной защитой. И, гарантирую, 99,9% людей предпенсионного возраста, потерявшие работу по разным причинам, новую не найдут никогда, даже будучи супер спецами, востребованными рынком».

По мнению наших экспертов, в связи с повышением пенсионного возраста проблемы с трудоустройством могут наблюдаться не только у людей старшего поколения, но и молодёжи. Нет гарантий, что на рынке труда спрос и тех, и других будет покрываться предложением со стороны работодателей. «На части специалистов повышение пенсионного возраста сказаться не должно. Это касается определённых профессий, где замещение новыми кадрами осложнено в силу отсутствия необходимой квалификации у более молодых сотрудников. Также здесь может идти речь об определённых регионах, характеризующихся дефицитом кадров как таковым. Но в целом рынок вряд ли массово трансформируется под нужды возрастных сотрудников. Я предполагаю, что будет реализован некий промежуточный вариант, при котором государство будет стимулировать найм сотрудников предпенсионного возраста, что частично решит проблему занятости. Вместе с тем возникнет другая проблема – обеспечение занятости молодёжи. Зрелые сотрудники не будут спешить покидать свои рабочие места, что окажет влияние на рынок труда, осложнив трудоустройство и карьерный рост для молодых сотрудников», — говорит вице-президент международной сети «ФинЭкспертиза» Ильгиз Баймуратов.

«Сегодня происходит реальная ломка устоев, которые для многих наших граждан являлись незыблемыми. Власти инициировали новый законопроект о пенсионном возрасте, который категорически отличается от уже известного закона о пенсиях. Из-за этого подрывается реальная вера в силу законов и их устойчивость. Кроме того, реформа проводится в экстренном порядке без, на мой взгляд, продуманной системы гарантий для людей 50+. Пока мы видим и слышим только обещания: говорят о росте размера пенсий, повышении продолжительности и качества жизни. Но если говорить честно, то подобные разговоры велись и 10 – 15 лет назад. В столице у людей в возрасте 60+ гораздо больше шансов найти работу, чем в провинции, но Россия не ограничивается Москвой. Устроиться на работу в регионе, где существует одно градообразующее предприятие, людям после 60 лет практически невозможно. Очень сложно представить градообразующие производства, скажем, металлургический или сталелитейный завод с 60-летними сталеварами. Сложно представить пожилых нефте- и газодобытчиков, которые работают вахтовым способом или шахтёров, которые гоняют вагонетки глубоко под землёй. Конечно, в жизни бывают исключения, и человек в возрасте 60+ может находиться в отличной форме, быть готовым к переездам и тяжёлой физической работе. Но в большинстве случаев это скорее исключение, чем закономерность, — размышляет директор департамента по подбору персонала для финансовых институтов хэдхантинговой компании «Контакт» Андрей Захаров. – Есть и другая сторона медали – предприятия, где ключевые позиции занимают сотрудники 45 – 60+ лет. Возникает вопрос: что делать молодым специалистам, которые получили профильное образование и опыт работы на предприятии, но реально видят, что сотрудники 45 – 60+ в ближайшие 20 с лишним лет не планируют уходить на пенсию? Отсутствие перспективы роста на родном предприятии вынуждает многих (уже зрелых) молодых специалистов уходить оттуда и менять сферу деятельности. С подобными ситуациями мы сталкиваемся постоянно, особенно это касается энергетических предприятий (ГРЭС, ТЭЦ, ГЭС, предприятий нефте- и газодобычи и т.д.). Всё вышесказанное заставляет меня прийти к выводу, что в случае принятия закона о повышении пенсионного возраста ситуация на рынке изменится в худшую сторону, если не гарантировать уволенным сотрудникам старше 50 лет новую работу. Очень бы хотелось верить, что повышение пенсионного возраста решит проблему с выплатой пенсий и очень бы не хотелось, чтобы за счёт пенсионеров латались дыры в финансовой политике государства. Для этого, на мой взгляд, есть ещё резервы».

«Сегодня на рынке труда и так сложно найти работу профессионалам за сорок. Что уж говорить о людях предпенсионного возраста. Если законопроект всё же примут, то люди предпенсионного возраста в большинстве своём займут нишу низкооплачиваемых и бесперспективных вакансий. А для молодых специалистов останется меньше мест на рынке труда. Если верить статистическим данным, то вряд ли у людей предпенсионного возраста будет возможность доработать до пенсии. Наши сограждане вынуждены работать потому, что пенсии маленькие. Активно работать могут только те, кто имеет хорошее здоровье и ясность мысли. Если государство решило увеличить пенсионный возраст, то нужно разработать целый комплекс поддерживающих мер, чтобы продлить активную часть жизни граждан и обеспечить работой тех, кто хочет и может трудиться и после выхода на пенсию», — предлагает Елена Родионова.

«Представители Минтруда заявляют, что деньги, которыми наполнится бюджет в связи с реформой, будут направлены на улучшение уровня жизни уже вышедших на пенсию граждан. По мнению законодателя, повышать пенсионный возраст нужно в связи с увеличившейся продолжительностью жизни, кроме того, возможность продолжать трудовую деятельность после 55 и 60 лет уравняет в правах пожилых и молодых специалистов. По нашему мнению, указанная позиция не выдерживает критики. Нельзя не отметить явных негативных последствий реформы. Первый момент – изменится профессиональный уровень работников. Власти не учитывают того факта, что для эффективной деятельности на современном рынке труда работник должен ориентироваться в новых технологиях, владеть отличным знанием компьютера, постоянно повышать профессиональный уровень в условиях масштабной цифровизации. Сможет ли работник пожилого возраста быстро перестроиться на современный ритм? Нужен ли работодателю сотрудник без должного уровня информационной образованности? С повышением пенсионного возраста не исключена дискриминация пожилых работников, ведь работодателю выгоднее трудоустраивать и оставлять на рабочем месте наиболее эффективных сотрудников, легко приспосабливающихся к постоянно изменяющимся условиям труда. Второй момент – повысится уровень безработицы. Те работники, которые уходили на пенсию в 55 и 60 лет продолжат трудиться, в то же время количество молодых специалистов не уменьшится. Выпускники вузов просто не смогут трудоустроиться из-за отсутствия вакансий. В то же время и пожилому безработному гражданину найти место будет нелегко, в результате значительная часть граждан этой категории лишится пенсий, а заработать не сможет. Пока неясно, как государство будет решать проблему трудоустройства населения. Третий момент – снизятся зарплаты и рынок труда уйдёт «в тень», — аргументирует Лариса Науменко. – Увеличится количество претендентов на должности, но количество рабочих мест останется прежним. В условиях и без того серьёзной налоговой нагрузки, работодателям невыгодно делать крупные отчисления за работников в государственные фонды, поэтому с официальным трудоустройством у пенсионеров могут возникнуть сложности. Однако из-за отсутствия пенсии работать всё равно придётся, как и соглашаться на зарплаты в конвертах. А нужно ли это работодателю? Уже сейчас работодатели столкнулись с проблемой: увольнять пожилого сотрудника в преддверии изменений становится всё сложнее. Даже если организация хочет попрощаться с сотрудником предпенсионного возраста по причине некомпетентности или халатного отношения к работе, отсутствие дискриминирующего фактора при увольнении ещё придётся доказать в трудовой инспекции или в суде. Сегодня прослеживается следующая тенденция: суды и контролирующие органы игнорируют мотивационные аргументы работодателя о несоответствии работника должности и усматривают в увольнении дискриминацию по возрасту. В Минтруде сообщили, что планируется мониторинг случаев увольнения людей по причине наступления пенсионного возраста. Разбираться в каждой отдельной ситуации будут с привлечением прокуратуры. Работодатели могут в ближайшем будущем столкнуться с массовыми внеплановыми прокурорскими проверками при увольнении пожилого работника. Резюмируя сказанное, можно сделать вывод: в предлагаемом сегодня варианте пенсионная реформа несёт для работников и для работодателей больше минусов, чем плюсов».

«Выживать людям предпенсионного возраста будет трудно. Во-первых, с возрастом сложнее работать физически. Работоспособность уже не та, какая бы квалификация у человека ни была. Во-вторых, поиск достойной работы по найму, которую можно будет выполнять с учётом состояния здоровья, может превратиться в невыполнимую миссию, — разъясняет Ольга Дученко. — Не секрет, что сейчас даже людям старше 50 лет сложно трудоустроиться. Не исключено, что безработных граждан станет больше. К тому же, можно предположить, что реформа приведёт к удешевлению труда на рынке, ведь предложений, из которых работодатель сможет выбирать, станет больше. При неизменности спроса положение молодых специалистов также ухудшится. Я не думаю, что заявленные представителями власти меры по переквалификации и повышению квалификации существенно повлияют на ситуацию. Не факт, что у людей предпенсионного возраста будет реальная возможность доработать до пенсии».

«На мой взгляд, государственные инициативы и коммерческий рынок – это совершенно независимые друг от друга вещи. Власть своей реформой не обязует работодателей вводить места для зрелых сотрудников, рынок труда в этом смысле саморегулируемый. Бывает, иногда поднимаются общественные дискуссии о возможности трудоустройства пенсионеров на позиции, которые не требуют особой физической активности. Но я встречала подобные инициативы только на уровне обсуждений, — обращает внимание Анастасия Овчаренко. – Пока кандидатам в возрасте по-прежнему будет сложно найти работу. Может быть, в долгосрочной перспективе что-то и изменится: например, вырастет рынок предложений, компании не захотят переплачивать людям по принципу возраста, это повлияет на их готовность нанимать больше сотрудников за 50. В остальном – хочется избавляться от зашоренности работодателей, ведь опыт – главное достоинство зрелого кандидата, который может уберечь бизнес от ряда ошибок и финансовых потерь. Даже в IT я нередко встречала кандидатов в возрасте с драйвом, горящими глазами, актуальной экспертизой в отрасли, готовностью развиваться дальше, демократическим имиджем. А ведь бывает, что резюме таких специалистов отправляется на входе в лист ожидания только потому, что сотрудник, на взгляд представителей компании, уже слишком зрел».

«Там, где есть дефицит кадров, где есть работа, считающаяся непопулярной и непрестижной, есть все шансы на трудоустройство зрелых кандидатов. Сейчас большая проблема найти профессиональных токарей, фрезеровщиков, конструкторов, технологов и прочих. У них есть работа всегда и, в общем-то, довольно адекватный доход. Хорошо, когда в компании есть диалог поколений, скажем так. От этого выигрывают обе стороны. Я скажу по специфике работы в Москве – здесь люди работают и до 60-ти, они ведут активный образ жизни, стараются следить за здоровьем. В регионах, в среднем, ситуация гораздо хуже. Часто, уже после 50-ти лет появляются проблемы со здоровьем, на это влияет множество факторов, определяющих уровень жизни», — сравнивает Ольга Степанова.

«Государство не создаёт возможности для трудоустройства граждан предпенсионного возраста. С возрастом эффективность работников падает и работодателям становится выгоднее приглашать на работу молодых работников. Таким образом, возможно, сложится ситуация, при которой пожилые люди будут оставаться без работы и без средств для существования», — предполагает Георгий Караогланов.

«Надо сказать, что сегодня многие люди, дорабатывая до пенсии, продолжают дальше работать, это связано с тем, что они хотят к пенсии получить дополнительный приработок, т.е. они сегодня уже занимают рабочие места. Я не думаю, что сложится какая-то серьёзная проблема на рынке труда. С другой стороны, мы понимаем, что многие уходили на пенсию, чтобы заниматься внуками, хозяйством, соответственно, увеличится приток на рынок рабочей силы. Скорее всего, многие из таких людей не смогут сохранить свои профпозиции, а значит, будут претендовать на более простые и менее оплачиваемые работы, такие как сторож, дворник, уборщик помещений – на те профессии, где не требуется профессиональных навыков. Из-за этого, возможно, случится переизбыток кадров в этих сферах и возникнет, как это ни странно, конкуренция с мигрантами, которые приезжают из союзных республик, — прогнозирует председатель регионального отделения Всероссийской политической «Партии Роста» в Свердловской области Алексей Кабанов. — Это не очень позитивный момент в связи с тем, что мигранты составляют достаточно большой приток в РФ. Если посмотреть статистику, то по коренному населению на сегодняшний день у нас в стране убыль, мы показываем положительную динамику только благодаря притоку мигрантов. И нам очень важно удержать этот приток, потому что демографическая ситуация в стране достаточно сложная. Здесь важно проработать этот момент. Необходимо заняться вопросом переориентирования людей, которые ещё не достигли пенсионного возраста, но в профессии уже находиться не могут по состоянию здоровья. Правительство планирует переобучение таких людей в рамках пенсионной реформы, так может не надо их учить новым профессиям? Эти люди могли бы перейти в режим самозанятых и оказывать услуги по своему профилю, но обучающего характера. Надо помочь людям и показать новые формы передачи накопленного огромного опыта посредством открытия ИП, консультативных центров и т.д. Это хорошо скажется и на эмоциональном фоне таких людей, он не двор мести пойдёт, а передавать свои знания в том деле, которое он любит и знает хорошо – будет чувствовать себя нужным. Опять же это другие доходы, а значит, и увеличение налоговой базы. Принципиально наша позиция такова, что это неправильное решение увеличивать пенсионный возраст, это «нечестно» по большому счёту со стороны государства. Те люди, которые готовятся уйти на пенсию, они фактически заработали свою пенсию уже. Сегодня государство, повышая пенсионный возраст, решает свои проблемы, а не проблемы людей. Оно решает проблемы некачественного администрирования теми деньгами, которые эти люди уже заплатили, фактически свои ошибки пытаются покрыть за счёт населения».

Впрочем, некоторые эксперты более оптимистично смотрят на ситуацию и полагают, что в «проблеме», как и любом кризисе, стоит искать массу перспектив и возможностей для самореализации. «На данный момент не существует документально подтверждённых планов конкретных работодателей массово сокращать работников старшей возрастной категории как следствие планируемого повышения пенсионного возраста. Страсти нагнетают СМИ, хотя и небезосновательно – ведь в той или иной форме дискриминация по возрасту и другим качествам, не относящимся к деловым, присутствует на рынке труда любой страны. То, что правительство заблаговременно работает над мерами по повышению занятости людей предпенсионного возраста, является хорошим знаком. Поскольку в стане как минимум в ближайшее десятилетие будет ощущаться нехватка работающего населения, у «предпенсионеров» масса шансов остаться в строю, — убеждена Татьяна Баскина. – Молодёжь неохотно идёт работать в социальные службы, в сфере ухода за пожилыми открывается масса возможностей – а кому как не «предпенсионерам» лучше будут понятны нужды пожилых клиентов. Для носителей экспертизы прекрасный вариант – стать советником молодого генерального директора или функционального руководителя, особенно в сфере производства, добывающих отраслях. И, наконец, нужно использовать любые возможности для последующего трудоустройства. А уж если возникла пауза между работами – необходимо осваивать новые технологии, знания, оборудование, иностранные языки и прочие навыки, которые помогут остаться конкурентоспособными на рынке труда».

Идея обучения людей пенсионного возраста нашла свой отклик. Так, к примеру, онлайн-сервис «Puzzle English» объявил о том, что планирует запустить социально-благотворительную акцию, направленную на обучение английскому языку пенсионеров. В компании отмечают, что около 15% онлайн-студентов составляют люди в возрасте 50+. Изучение английского языка может быть полезно для многих: инженеров и врачей (так как документация, инструкции по обслуживанию оборудования в промышленности и инструкции к медицинской технике – в основном на английском); специалистов в сфере маркетинга, финансов, IT и высоких технологий (для профессионального развития), владельцев собственного бизнеса и претендентов на топ-позиции (для общения с зарубежными деловыми партнёрами). Акция – возможность помочь тем, кто несмотря на возраст заинтересован в совершенствовании своего английского. «Услуги будут предоставляться по себестоимости трудозатрат наших преподавателей-пенсионеров. Наш сервис ничего на акции не зарабатывает и для нас она действительно благотворительная. В символической оплате есть и ещё один позитивный момент: то, что достаётся абсолютно бесплатно, как правило, не так сильно, как то, за что были заплачены пусть и минимальные, но деньги. Таким образом, мы можем быть уверены, что учить английский с нашим онлайн-сервисом будут пенсионеры мотивированные, те, кому это по-настоящему нужно. В обучении будет помогать сервис Личный план, который является отличным подспорьем для преподавателя, так как данный инструмент помогает ему ориентироваться и лучше персонализировать занятия, — сообщают представители онлайн-сервиса «Puzzle English». – Как всякий бизнес мы рассматриваем аудиторию 50+ как целевую – это платёжеспособные профессионалы, имеющие широкие связи и статус в обществе. Мы, естественно, стремимся получить прибыль. Но также, как бизнес, мы несём социальную ответственность – мы считаем важным улучшать экосистему, в которой работаем. Поэтому наши цели: помочь пенсионерам и людям предпенсионного возраста найти себя и повысить конкурентоспособность в изменившихся рыночных условиях, доказать, что изучение иностранного языка равно доступно людям всех возрастов. Рассчитываем, что первый набор на курс для пенсионеров составит не менее 2000 обучающихся. В рамках этой акции мы даём минимальные цены на наши продукты, но полагаем, что рекомендации от успешно освоивших английский людей зрелого возраста дадут мультипликативный эффект для развития нашего бизнеса».

Понимание социальной ответственности бизнеса – похвально. Однако все ли игроки рынка труда будут заинтересованы в помощи специалистам категории «50+»? Многие наши эксперты сходятся во мнении, что с повышением пенсионного возраста доработать до пенсии будет весьма проблематично. Хоть на государственном уровне и обещают ужесточить ответственность работодателей по отношению к работникам предпенсионного возраста, но вопрос в эффективности этой меры – остаётся открытым. Ведь ранее в данном направлении уже производились поправки в законодательстве: принимался закон, запрещающий в объявлениях о приёме на работу указывать ограничения дискриминационного характера. Улучшилась ли ситуация на рынке труда после этого? Если объявление можно отфильтровать и убрать все параметры, ущемляющие соискателей в правах, то снять эти ограничительные рамки с позиции работодателя – вряд ли получится. Что мешает одну причину отказа в приёме на работу объяснить другой, вполне правдоподобной? А вот доказать на практике подмену обоснований – весьма проблематично. «Хотя, по закону, никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от возраста (статьи 3 и 64 Трудового кодекса РФ), по факту ситуации, когда человека, достигшего определённого возраста, увольняют либо не берут на работу, не редкость. Как правило, в суды такие споры не попадают, поскольку сложно доказать фактическую причину увольнения либо отказа в трудоустройстве. Ни один здравомыслящий работодатель не выдаст письменное объяснение своего решения со ссылкой на возраст, — доказывает Ольга Дученко. – Обычно работодатели объясняют своё поведение при увольнении недостаточной квалификацией работника (п. 3 ст. 81 ТК РФ), отрицательным медицинским заключением, свидетельствующим о непригодном состоянии здоровья (п. 5 ст. 83 ТК РФ), необходимостью сокращения численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ), а при отказе в принятии на работу – несоответствием деловых качеств кандидата требованиям вакансии. Если же спор всё же рассматривается судом, то чаще всего он заканчивается не в пользу работника (соискателя) в связи с недоказанностью дискриминационных оснований».

«Практика подобных действий работодателей достаточно велика. Безусловно, работодатель в качестве обоснования увольнения указывает объективные причины и доказать тот факт, что работник был уволен в силу возраста, крайне затруднительно, — разделяет позицию Георгий Караогланов. – Также существует проблема, что если работник 50+ остался без работы, то шансы на то, что такому работнику удастся найти новую работу, крайне малы. Это связано с тем, что работодатели при прочих равных критериях отдают предпочтение молодым специалистам».

в) экономико-демографических

Если подойти к вопросу с экономико-демографической позиции, то и тут найдутся обоснования, подчёркивающие риски для категории «50+». Такую вероятность не исключают аналитики «Райффайзенбанка». В их обзоре отмечается, что в теории процесс экономического роста должен ускориться за счёт повышения пенсионного возраста, так как на рынке труда заметно возрастёт количество рабочей силы, а в производстве ВВП будет задействовано «больше рабочих рук». А вот на практике неприглядности к общей картине добавит возможное снижение зарплат, рост безработицы, ухудшение качества жизни. По расчётам аналитиков, при предлагаемом варианте законопроекта ежегодно число людей, попадающих под «отсрочку» выхода на пенсию, в среднем увеличивается на 800000 человек. При этом общее количество пенсионеров с учётом нового стандарта станет сокращаться в среднем на 500000 человек в год, тогда как в рамках действующей пенсионной системы оно растёт на 300000 человек в год. Эта разница в цифрах даёт определённый плюс для государственных финансов. А есть ли плюсы для населения? Реализация законопроекта должна привести к росту экономически активного населения, но вот гарантий стопроцентной занятости абсолютно всех – нет. Аналитики «Райффайзенбанка» соглашаются с тем, что случай, когда предпенсионного сотрудника увольняют, он не может найти работу и лишён возможности получить пенсию, в результате чего вынужден встать в ряды безработных или переходить на обеспечение детей, является «серьёзным риском». По их оценкам, рост занятого населения будет сопровождаться ростом безработицы в категории людей старше 55/60 лет. «Так, исходя из наших расчётов, за первые три года реформы из дополнительных 660 тыс. чел./год ежегодно находить работу будет 460 тыс. чел., а становиться безработными или уходить с рынка труда – 200 тыс. чел. (т.е. более 5% от общего числа безработных сейчас: их всего 3,9 млн чел). Потом численность безработных будет расти быстрее числа занятых (трудоспособными начнут считаться всё более пожилые люди, которым труднее найти работу). Учитывая, что будет расти количество и занятых, и безработных, общий эффект реформы будет зависеть ещё от динамики доходов населения (зарплат и пенсий), а также их распределения между возрастными группами. Эффект на экономический рост окажется положительным, если совокупные доходы населения в реальном выражении в результате реформы будут расти и наоборот, — говорится в аналитическом обзоре «Райффайзенбанка». – По данным Росстата, работающие пенсионеры сейчас получают зарплату, сопоставимую со средней по всем возрастным категориям (31 – 32 тыс. руб./мес. против 38,6 тыс. руб./мес.). Возможно, значительная часть работающих пенсионеров получают более высокую зарплату из-за выслуги лет, а те, кто получал низкую зарплату, предпочитает выйти на пенсию. При этом вряд ли в результате повышения пенсионного возраста такой высокий средний уровень зарплаты сохранится, т.к. с одной стороны, усилится конкуренция в этой возрастной категории, а с другой, те работники, которые хотели бы не работать по достижении пенсионного возраста (например, из-за низкой зарплаты), сейчас не смогут этого сделать».

г) отношении россиян

Изучая тот или иной вопрос, его нужно рассматривать и с точки зрения тех, чьи непосредственные интересы он затрагивает. Различные соцопросы дают необходимый срез по мнениям и оценкам. В ходе опроса исследовательского холдинга «Ромир» выяснилось, что только 8% россиян благосклонно относятся к инициативе правительства по повышению порога выхода на пенсию. А подавляющее большинство (92%) – её не одобряет. Если учитывать разделение ответов по возрастным группам, то большую поддержку идеи правительства нашли среди молодёжи в возрасте от 18 до 24 лет, где голоса «за» отдали порядка 12%. А вот респонденты в остальных возрастных категориях преимущественно выражают своё неприятие на уровне 92 – 93%.

В рамках своего опроса «ФОМ» решил выяснить не только отношение россиян к повышению пенсионного возраста, но и их обоснование. В результате 75% респондентов сообщили, что они отрицательно относятся к решению правительства, 11% — безразлично, 11% — положительно и 3% — не затруднились определиться. Сторонники нового законопроекта полагают, что люди в пожилом возрасте трудоспособны и если у них есть силы, то они могут работать (2%); решение повлияет на увеличение пенсий (1%) и это вынужденная мера, так как у государства не хватает денег (4%), а некоторые просто поддерживают саму реформу (1%). Противники же уверены в том, что при повышении пенсионного возраста многие не доживут до пенсии и пенсионные накопления пропадут (33%); в пожилом возрасте трудно найти работу/нужно уступать рабочие места молодым (7%); в пожилом возрасте снижается работоспособность/становится трудней работать (6%); ухудшается здоровье (7%); сокращается период времени для отдыха от работы после ухода на пенсию (7%); снизится уровень жизни людей/отодвинется получение пенсии как источника дохода (5%); слишком значительно увеличивается возраст выхода на пенсию (3%); решение само по себе несправедливо (4%) и затрагивает интересы респондентов/их родных (2%); у государства есть средства/их нужно по-другому распределять (3%); срок выхода на пенсию должен зависеть от условий труда (1%); новый законопроект – это обман людей/мошенничество, а также непродуманное решение (по 1%); недопустимо заставлять людей работать/у них должен быть выбор между работой и выходом на пенсию (1%); люди не готовы к повышению пенсионного возраста (1%).

Показательными будут и результаты ещё одного опроса исследовательского холдинга «Ромир» по вопросу убедительности аргументов в пользу повышения пенсионного возраста. Средний показатель по всем 4 вопросам говорит о том, что 91,5% россиян не согласны с аргументацией, объясняющей необходимость пенсионной реформы. Соответственно, высокие показатели получились и по каждому отдельно взятому вопросу. 93,9% респондентов посчитали, что пенсионная реформа не позволит увеличить размер пенсий. Для 91,4% неубедительно утверждение, что в развитых странах пенсионный возраст выше, а его увеличение – общемировая тенденция. 90,6% отрицают, что в связи с ростом продолжительности жизни возрастные параметры времён СССР не отвечают современным реалиям. Хоть соотношение работающих и пенсионеров практически, 90,3% не верят, что в связи с этим требуется проводить реформу, так как в противном случае средства на выплату пенсий будет неоткуда брать.

Неприятие законопроекта со стороны россиян выражается не только в рамках результатов соцопросов, но и в ряде других активностей. Один из таких вариантов – сбор голосов поддержки против повышения пенсионного возраста на различных интернет-ресурсах. Общероссийское объединение профсоюзов «Конфедерация труда России» разместила на сайте Change.org петицию. В её тексте отмечается, что решить проблему с выплатой пенсий можно и без повышения пенсионного возраста: «По официальным данным Росстата, в 62 субъектах Российской Федерации средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, а в трёх субъектах – меньше 60 лет. При сохранении демографических тенденций в целом по России, до 65 лет не доживает 40% мужчин и 20% женщин. Реализация предложения о повышении пенсионного возраста будет означать, что значительная часть российских граждан не доживёт до пенсии. По сроку продолжительности жизни Россия находится во второй сотне стран, проигрывая лидерам по 10 лет и более. Дефицит пенсионного фонда возникает из-за того, что большое количество занятых находится в «серой зоне» и от их зарплат не платятся страховые взносы. По оценкам руководства фонда, из 77 миллионов трудоспособного населения регулярные отчисления поступают только на 43,5 миллиона работников. Теневой фонд оплаты труда составляет порядка 10 трлн. руб. в год, в результате чего в пенсионный фонд не поступает 2,2 трлн. руб. Средняя зарплата по стране, которая фиксируется не только по декларируемым доходам, но и фактическим расходам, составляет 35,9 тыс. рублей, а средняя пенсия – 13,3 тыс. рублей. В России на одного пенсионера приходится примерно 1,7 работающих, а ставка взносов составляет 22%. Это значит, что при сохранении текущей ставки и полной легальной занятости не должно быть дефицита пенсионного фонда. Более того, каждый пенсионер мог бы в среднем получать пенсию в 13,4 тыс. рублей (35,9*1,7*22%). В основе нелегальной занятости лежит законодательное бесправие работников, не позволяющее им эффективно бороться за свои трудовые права, в том числе за легальную занятость и полностью «белую» заработную плату. Именно борьба с неофициальной занятостью должна стать основным решением проблемы дефицита пенсионного фонда. Положительные результаты могло бы принести увеличение ответственности работодателей за применение «серой» занятости, за уход от уплаты налогов и страховых сборов. Все социологические данные показывают, что население России выступает против повышения пенсионного возраста. Мы уверены, что в ходе социально-экономического развития страны не должны ухудшаться достигнутые в прошлом социальные нормы и гарантии». Петиция не оставила равнодушными многих россиян: в короткие сроки она нашла 2 млн. сторонников, сейчас цифра подписавшихся приближается к отметке в 3 млн. человек.

Change.org – не единственная площадка, в рамках которой проводится сбор голосов. На сайте «Российской общественной инициативы» против повышения пенсионного возраста было запущено несколько инициатив для голосования. Первая из них называется «Не допустить повышения возраста выхода на трудовую пенсию по старости». Она предлагает оставить без изменения ст. 7 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также прекратить обсуждение повышения возраста выхода на пенсию по старости на всех уровнях законодательной власти. В качестве доводов «за» автор инициативы указывает: «Во-первых, к 55 годам женщины и к 60 годам мужчины в подавляющем большинстве имеют целые «букеты» проблем со здоровьем, в том числе и хронических. Даже если человек решил остаться работать по достижении пенсионного возраста, прибавка к основному заработку в виде пенсии может существенно улучшить качество жизни, учитывая всё возрастающую дороговизну лекарств, анализов и медицинских услуг. Во-вторых, если человек в возрасте после 50 лет потерял работу – найти новую в таком возрасте крайне тяжело. Если существенно увеличится пенсионный возраст – то людям, потерявшим работу, до пенсии просто не дожить. В-третьих, повышение пенсионного возраста не решит главную проблему – невысоких пенсий. Данная мера может только дать временный и весьма невысокий эффект, тогда как социальная напряжённость возрастёт в разы. Уверена, что это далеко не все аргументы, которые можно привести против намерения повысить пенсионный возраст для работающего населения. Для пополнения казны Правительство не должно принимать решения, ущемляющие права граждан на заслуженный отдых. Для решения государственных задач будет гораздо эффективнее провести тщательный аудит Пенсионного Фонда. Выход на пенсию по старости не менялся с 1932 года и этот факт можно считать достижением социальной политики государства. Увеличение продолжительности жизни населения в какой-то степени связано и с этим фактором. Увеличив возраст выхода на пенсию по старости – Правительство сократит продолжительность нашей жизни». В результате голосования инициатива приобрела статус федеральной и вместо положенных 100000 голосов нашла поддержку у 102800 человек, а против выступили лишь 980.

Вторую – «Против повышения пенсионного возраста для россиян» — на сайте разместило общественно-политическое движение «Новая Россия». Оно предлагает на законодательном уровне в условиях экономического кризиса и отсталой медицины признать повышение пенсионного возраста незаконным, антиконституционным, нарушающим права граждан РФ. Также считается нецелесообразным возвращаться к вопросу о повышении пенсионного возраста до тех пор, пока продолжительность жизни россиян не достигнет заложенного правительством «возраста дожития»: по планам на 2020 год он «должен» составлять 21,5 год (или 76,5 лет для женщин и около 81,5 для мужчин). Госдуме, Совфеду и президенту рекомендуется не принимать и не подписывать законопроектов, связанных с повышением пенсионного возраста, а вместо этого направить силы на оптимизацию и увеличение эффективности работы пенсионного фонда, а также разработку мер, повышающих производительность труда в стране. Авторы инициативы считают, что сам вопрос только в рамках общенационального всенародного референдума. В качестве аргументов против повышения пенсионного возраста приводятся не столь оптимистичные цифры статистики и отсылка к конституционным правам граждан. «Предложения по повышению пенсионного возраста вызывают негативную реакцию со стороны народа, потому что продолжительность жизни в России продолжает оставаться на низком уровне по сравнению со странами с развитой экономикой – 66 лет у мужчин и 71 год у женщин. При этом прогнозы по увеличению продолжительности жизни россиян не утешительны: по информации Росстата, средняя продолжительность жизни для граждан России, родившихся в 2017 году, составит 67,5 лет для мужчин и 77,6 лет для женщин. Сейчас многие люди до пенсии просто не доживают, при этом на протяжении своей жизни они добросовестно регулярно выплачивают все необходимые взносы в Пенсионный Фонд России (ПФР). Однако, по сведениям ПФР, средний возраст дожития после выхода на пенсию составляет 198 месяцев (16,5 лет). С учётом этих данных и того, что Федеральный Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует наступление пенсионного возраста для женщин в 55 лет, а для мужчин в 60 лет, получается, что продолжительность жизни для женщин уже сейчас должна равняться 71,5 году, а у мужчин 75,5 годам. Но это абсолютно не соответствует официальным статистическим данным, тем более для мужчин, которые в соответствии со статистикой в среднем живут после выхода на пенсию всего 6 лет, — говорится в тексте инициативы. — По прогнозу Росстата, если сейчас в нашей стране на 1000 граждан трудоспособного возраста приходится 455 пенсионеров, то к 2025 году их число вырастет до 510, а к 2035 году – до 545 человек. Таким образом, дол пенсионеров среди всех жителей России к 2030 году вырастет с 25,5% до 28,3%. На данный момент количество работающих пенсионеров в России около 9,5 млн. человек или 22% от их общей численности, это обусловлено неудовлетворительным состоянием здоровья остальных 78% пенсионеров. С учётом этих цифр, при принятии озвучиваемых предложений по повышению пенсионного возраста, государству придётся обеспечить резкое увеличение качества предоставляемых услуг в области здравоохранения, которые должны быть доступны для всех категорий граждан. А также создать свыше 9 миллионов новых рабочих мест, чтобы их могли занять граждане, чья пенсия будет отодвинута в результате пенсионной реформы, а также молодёжь, которая неизбежно столкнётся с ростом безработицы в случае осуществления предлагаемой реформы. Конституция России гласит: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Таким образом, повышение пенсионного возраста идёт вразрез с основным законом Российской Федерации, так как нарушает права граждан на достойную жизнь и ухудшает социальное положение граждан, нивелируя закреплённый в Конституции статус России как социального государства». По итогам голосования и эта инициатива получила статус федеральной, набрав 102185 голосов – «за» и 1508 – «против».

Третья – является продолжением второй, так как призывает набрать 2 млн. голосов против повышения пенсионного возраста для россиян. Автор инициативы предлагает внести поправку в Федеральный конституционный закон от 28.04.2004 № 5-ФКЗ (ред. От 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации», которая призывает признать инициативу, опубликованную на сайте «РОИ», в качестве обязывающего условия для проведения референдума, если она достигает порога в 2 млн. голосов; а также ввести на упомянутом ресурсе новый статус инициативы – «национальный» с пороговым значением как раз в те самые 2 млн. голосов. В поддержку данной инициативы проголосовало 2213 человек, а против – 83.  

На смену интернет-активности в виртуальном пространстве приходит другая, более реальная, выраженная участием в различных митингах и акциях протеста. Волна протестных настроений прокатилась по многим городам России. В сети даже появилась интерактивная карта, подготовленная «Конфедерацией труда России». На ней указано, что с июня по начало августа прошло 463 акции в 281 городе, при этом в 29 города протестные мероприятия проводились от 4 и более раз. По оценкам составителей карты, примерное число участников составило 225000 человек. Ещё в 97 случаях организаторы получали отказы в согласовании. По расчётам «КТР», на текущий момент было проведено более 700 акций, в которых участвовало порядка 500000 человек. В своих выступлениях митингующие сравнивают законопроект о повышении пенсионного возраста с драконовским законом, ему даются определения «антироссийского» и «антиконституционного» закона, а также «закона о массовой безработице» и «демографической яме». Более ёмко и красноречиво, чем выступления, настроения собирающихся отражают принесённые на акции и митинги плакаты: «Не дадим отфутболить наши пенсии»; «Пенсионный возраст – наш Сталинград!»; «Не нужно бюджету строить диверсии: Будь патриотом! Сдохни до пенсии!»; «Пенсия, внуки – всё это вздор, только работа, только хардкор»; «Годы тянут на огород, а ПФР на вахту». Последняя волна протестных митингов, запущенная 9 сентября по всей стране, доказала, что в том или ином формате акции могут проводится и без официального согласования с властями.

Массовость протестных мероприятий – понятие относительное. Результаты соцопросов это только подчёркивают. По данным опроса «ФОМ», возможность участия в митингах и акциях протеста против повышения пенсионного возраста подтверждает 36% россиян. А в ходе опроса «Левада-Центра» выяснилось, что вероятность участия в массовых выступлениях против пенсионной реформы не отрицает 53% респондентов. Как показывает практика, между намерениями и реальными действиями есть большая разница и она не в пользу последних, а причины могут быть абсолютно разными.

Ещё один вариант активности – референдум. В конце августа председатель ЦИК РФ Элла Памфилова сообщила, что в 67 избирательных комиссий субъектов РФ поступило 101 ходатайство о регистрации региональных подгрупп, в 58 случаях принято положительное решение. «Если к нам поступил вопрос, и он соответствует требованиям Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», мы его одобряем, — уточняет Элла Памфилова. – Таким образом, ЦИК России одобрила пять вопросов. У всех групп были совершенно равные возможности, но у самой первой, инициированной КПРФ, вопрос был сформулирован некорректно». Если все процессуальные процедуры будут соблюдены, то днём голосования для референдума могут выбрать воскресенье в период с 7 апреля по 12 мая 2019 года.

Если бы референдум состоялся в ближайшее время, то, по данным опроса «Левада-Центра», 77% россиян проголосовали бы за сохранение нынешнего возраста выхода на пенсию по старости. Ещё 10% — проголосовали против существующего порядка, 7% — не пошли бы на референдум, 1% — испортил или унёс бы бюллетень с собой. 5% можно отнести к неопределившимся, при этом 3% — не знают отправились бы они на референдум или нет, 1% — пришёл бы, но не может однозначно сказать, как бы проголосовал, 1% — затруднился ответить.

Повышение пенсионного возраста: есть ли альтернатива?

Различные активности по вопросу повышения пенсионного возраста доказывают, что многие не согласны с грядущими изменениями. Будет ли услышан этот «голос» против или всё останется так, как есть? Если ориентироваться на всё ту же социостатистику, то она отражает прогнозы россиян по поводу дальнейшего развития событий. Опрос «ФОМ» показал, что 60% респондентов считают, что в конечном итоге пенсионный возраст всё-таки будет повышен, 23% рассчитывают на то, что всё останется без изменений, 16% — не смогли определиться. Интересен и формат повышения. Среди тех, кто полагает, что оно произойдёт, 35% надеются на более мягкий вариант, а 19% уверены, что правительственный план будет утверждён в полном объёме.

Те респонденты, которые ожидали смягчения законопроекта, как в воду глядели. В телеобращении президента Владимира Путина прозвучало несколько предложений по изменению пенсионного законодательства: уменьшить повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет (т.е. с выходом на пенсию в 60 лет); оформить досрочный выход на пенсию для многодетных матерей, для имеющих троих детей – в 57 лет, четверых – в 56 лет, пятерых и более – в 50 лет; предоставить право оформления пенсии на 6 месяцев раньше для тех, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие 2 года; установить предпенсионный возраст – 5 лет до выхода на пенсию; ввести административную и уголовную ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста и отказ в приёме на работу по причине возраста; утвердить на правительственном уровне специальную программу повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста; увеличить с 1 января 2019 года максимальное пособие по безработице предпенсионерам до 11280 рублей и периодом выплаты 1 год; предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты; сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера и действующие региональные льготы; с 1 января 2019 года сделать 25% надбавку неработающим пенсионерам к страховой пенсии при условии, что их стаж работы в сельском хозяйстве составляет не менее 30 лет; снизить на 3 года стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, для женщин — до 37 лет, для мужчин — до 42 лет; на время переходного периода сохранить льготы на недвижимость и землю в текущих границах пенсионного возраста.

«Смягчение» пенсионной реформы в варианте президента не осталось без внимания. Аналитики «Райффайзенбанка» считают существенными 2 поправки, связанные с повышением пенсионного возраста и увеличением пособия по безработице для предпенсионеров. «В целом изменения оказались ожидаемыми и не поменяли сути реформы – она позволит сэкономить бюджету значительные средства, но, на наш взгляд, по-прежнему будет сдерживать экономический рост. При этом интересно обратить внимание на два предложения президента: 1) повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет (а не до 63 лет) и 2) увеличить максимальное пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4900 руб. до 11280 руб. с 2019 г. Первое предложение, по нашим расчётам, не затронет ход реформы в ближайшие 6 лет: для женщин пенсионный возраст повысится до 60 лет лишь к 2027 году. При этом потери в экономии средств бюджета будут небольшими: при повышении возраста на 63/65 лет, по нашим расчётам, она составила бы 18 трлн руб. за 15 лет (с 2019 г. по 2033 г.), а с учётом предложения В. Путина (60/65) – 16,5 трлн руб. (т.е. разница лишь 1,5 трлн руб., которая будет проявляться с 2028 г. по 2033 г.). Отметим, что к тому моменту политика властей, а также экономические условия могут поменяться, что может в итоге вылиться в пересмотр реформы (с возможным её ужесточением), — приходят к выводу аналитики «Райффайзенбанка». – Второе предложение, на наш взгляд, могло бы значительно сгладить негативный эффект от реформы на экономику. Напомним, что, по нашим оценкам, основной негатив исходит от того, что значительная часть людей, попавших под отсрочку выхода на пенсию, не смогут устроиться на работу и, будучи уже лишёнными права на пенсию, останутся без доходов. Пособие по безработице, сопоставимое со средней пенсией (13,3 тыс. руб.), могло бы поддержать этих людей в течение года. Однако вряд ли это будет реализовано именно так (например, по действующим правилам, нескольких отказов от предлагаемой биржей труда вакансий достаточно, чтобы пособие было снижено до минимальных уровней ~800 руб./мес.). Вероятно, власти рассчитывают, что нагрузка по обеспечению этих людей доходами должна лечь на работодателей (президент предложил ввести ответственность вплоть до уголовной за увольнение людей предпенсионного возраста, а потому часть работодателей предпочтёт отказаться от увольнения работника с низкой производительностью труда, чем попасть под ответственность)».

Сейчас прорабатываются некоторые стимулирующие «поправки». Так, президентский законопроект, внесённый в Госдуму 6 сентября 2018 года, уже 20 сентября был принят во втором чтении. Данный законопроект предлагает дополнить УК РФ новой статьёй, связанной с необоснованным отказом в приёме на работу или увольнением людей предпенсионного возраста. Нарушитель этой статьи наказывается штрафом в размере до 200000 рублей или в размере заработной платы/иного дохода за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Следующая существенная правка касается пособия по безработице. Помимо увеличения пособия по безработице для людей предпенсионного возраста правительство планирует с 1 января 2019 года увеличить размер максимального пособия с 4900 до 8000 рублей и минимального с 850 до 1500 рублей. Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта, предлагаемого Минтрудом России, срок выплаты пособия сократится. «С целью стимулирования безработных граждан к активному поиску работы предлагается изменить сроки выплаты пособия по безработице и установить один период выплаты пособия по безработице всем признанным в установленном порядке безработным гражданам: * уволенным по любым основаниям (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель – равный 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице; * впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; прекратившим индивидуальную предпринимательскую и иную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленным органами службы занятости на обучение и отчисление за виновные действия; а также не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, — равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице», — сообщается на сайте министерства.

Как же меняются сроки выплат пособия по безработице? В текущей редакции п.5 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что общий период выплаты пособия по безработице «не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев». Получается, что для первой категории срок выплаты пособия сокращается с 24 до 6 месяцев. Для второй категории в текущей версии п.4 ст.31 того же самого закона прописано, что срок выплаты пособия «не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течении 18 месяцев». Соответственно, для неё срок выплаты уменьшается с 12 до 3 месяцев. А теперь немного математики. Если рассчитывать текущее значение выплат и максимальный срок, то первая категория за 24 месяца получает 117600 рублей, а вторая – за 12 месяцев – 10200 рублей. В случае принятия законопроекта первая категория может рассчитывать на выплату 48000 рублей за 6 месяцев, а вторая – на 4500 рублей за 3 месяца. Не забываем и третью категорию – людей предпенсионного возраста, для которых пособие по безработице с 1 января 2019 года должно составить 11280 рублей и выплачиваться в течение 1 года. Можно предположить, что средства, сэкономленные на первых двух категориях, будут перенаправлены на выплату для третьей. Будет ли сокращение сроков выплаты пособия хорошим стимулом для активного поиска работы – большой вопрос. По данным Росстата, средний срок поиска работы составляет чуть больше, чем полгода. Тем, кто успеет уложиться в срок 3 – 6 месяцев, возможно, само сокращение будет хорошим стимулом, а повышенное пособие – материальной поддержкой. Но нужно помнить и о тех, для кого безработица оказалась застойной. А они составляют примерно 25% от числа всех безработных и поиск работы для них затянулся на год и более. В новых условиях по истечении 6 месяцев они по-прежнему будут безработными, но без дополнительной поддержки со стороны государства.

Решение пенсионного вопроса затрагивает интересы многих, не только пенсионеров и предпенсионеров. Есть ли какой-либо безболезненный выход из ситуации/альтернатива? Президент «Superjob.ru» Алексей Захаров в своей статье «Пенсионный тупик» озвучивает свою альтернативу, но «мягкой» её не назовёшь: он предлагает снизить процент выплат в ПФР/увеличить зарплаты работников; обязать работать всех, пока позволяют их возможности; уравнять в правах всех пенсионеров и выплачивать пенсии только нуждающимся (пенсия для «дожития»), увеличить размер такой пенсии в несколько раз; ввести родительский налог. «В общем, если немного подумать о реформе мёртвой пенсионной системы, то эффективных вариантов может быть множество. В существующей же конфигурации экономики мы пенсионный возраст должны не повышать (с этим опоздали лет на 15), а понижать. Понижать примерно теми же темпами, которыми хотим сейчас повышать. Уменьшать рабочую неделю и снижать длительность рабочего дня, параллельно увеличивая декретные отпуска до семи лет. Иначе через 10 лет в результате роботизации, которая не спрашивает наше правительство «а можно?», мы получим задачу вместо пенсий платить пособия по безработице примерно 50 миллионам граждан», — заключает Алексей Захаров.

Интернет-журнал «Деньги и Карьера» поинтересовался у экспертов, видят ли они какую-либо альтернативу.

Наши эксперты дают не только оценку ситуации, но и предлагают свои варианты решения вопроса. Окончательная точка в нём пока не поставлена. В ближайшее время нас ожидает очередная волна митингов и протестных акций, а также рассмотрения законопроекта в Госдуме во втором чтении. Изменится ли позиция народных избранников с учётом протестных настроений россиян — покажет ближайшее заседание Госдумы по данному вопросу. Появившиеся за период обсуждения законопроекта поправки, предложения и инициативы по дополнительным мерам социальной поддержки и гарантиям должны внести определённые финансовые коррективы в финансово-экономическое обоснование законопроекта. В первоначальной версии там значится, что проект федерального закона «не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации». Если меры будут утверждены, то вместо 0 рублей должна значиться сумма затрат на их реализацию. Тогда вопрос перед депутатами приобретает несколько иное звучание: стоит ли овчинка выделки или лучше оставить всё так, как есть?

Светлана Башурина

Share this post for your friends:

Friend me: